今年6月1日，《武汉市城市更新条例》将正式施行。条例明确提出，要完善市政基础设施、公共服务设施和公共安全设施，推进新型基础设施建设，增强城市安全韧性。

城市安全韧性靠什么支撑？在法规正式落地之前，武汉市东西湖区市场监管局已率先展开一场围绕“看得见的安全”的治理转型——将风险防控从“被动响应”推向“主动预警”。目前，全区344家食品生产企业、5万余台电梯、大型游乐设施及物流园区起重机械，正逐步纳入一张智慧监管网。

东西湖区拥有华中地区规模最大的食品产业集群。全区300余家食品生产企业集聚，年工业产值突破1000亿元，占武汉市食品工业总产值的三分之一。产业体量庞大，风险点位众多，传统监管模式面临挑战。

破解之道在于“阳光工厂”。截至目前，东西湖区248家在产食品企业已接入可视化监管系统，覆盖率达72.31%。其中，重点品类及近年来抽检不合格的高风险企业，已实现100%纳入监控范围。

“这不是一道‘选答题’。”东西湖区市场监管局相关负责人表示，依据《中华人民共和国食品安全法》及企业主体责任相关规定，全程追溯与风险管控是法定要求。“‘阳光工厂’将纸面台账转化为不可篡改的电子数据，把‘门后操作’变为可追溯的实时画面，让监管真正‘看得见’。”

值得关注的是，这套系统在企业端正从“被动接受”转向“主动拥抱”。

武汉播鲜生食品科技有限公司。

播鲜生是一家“透明面包工厂”，生产线置于玻璃幕墙之后，消费者可直观看到面包从和面到出炉的全过程。企业创始人表示：“透明本身就是竞争力。”实施透明化改造后，该企业产品已进入全国3000余家门店，市场反响良好。

“以前觉得摄像头是来管我们的，现在觉得是来帮我们的。”不少企业负责人反映，AI抓拍系统在问题尚未离开车间时就已报警，这对企业而言是最直接的风险止损方式。

区市场监督管理局监管后台。

在仟那广场夜市，31家商户后厨安装智慧摄像头，并接入美团“明厨亮灶”及“鄂食安”平台，日均在线查看人次达7000人。当消费者养成“先看后厨再下单”的习惯，优质企业自然会主动站到镜头前。

据悉，东西湖区正着力推动这条路径从“单车道”升级为“高速公路”。一方面，严格落实湖北省去年出台的《“互联网+AI明厨亮灶”网上巡查监管实施办法》，确保高风险企业100%纳入可视化监管；另一方面，联合武汉食品化妆品检验所设立食品大健康产业技术研究中心，为企业提供研发、中试、检测、转化、应用全链条服务。

东西湖区不仅拥有千亿级食品产业，还集聚了大量物流园区起重机械及大型游乐设施。这些高风险设备的全周期管控，成为城市安全韧性的另一道必答题。

今年3月，市场监管总局印发《特种设备安全与节能科技创新发展的指导意见》，明确提出推动定期检验向在线监测跨越。东西湖区正加快打造“设备健康状态数字孪生体”，为每一台在用高风险设备建立从出厂到报废、可追溯可预警的“健康档案”。

电梯是离市民最近的特种设备。目前，全市18万台电梯的应急处置与指挥调度系统建设已列入“民生福祉守护工程”。东西湖区5.06万台电梯已接入特种设备“一网统管”智慧监管系统，14.3万台电梯实现无纸化维保。目标是通过数字化手段，让每一台电梯都能“会说话”，实现从“被动报警”到“主动预警”的转变。

“智慧眼睛不是盯住已经发生的现行问题，而是捕捉即将出现的事故苗头。”东西湖区市场监管局相关负责人表示，“早一秒发现，就少一分风险。”

随着《武汉市城市更新条例》的正式施行，东西湖区以智慧监管赋能安全韧性的探索实践，正为超大城市治理现代化提供可复制、可推广的基层样本。

💬记者手记

过去谈监管，常说的是“守底线”。底线当然要守，但只守底线，永远是被动的。东西湖的尝试往前走了一步：用智慧监管把风险从“看见”推向“预见”。

“看见”靠的是摄像头和数据，“预见”靠的是算法和系统。前者解决透明度问题，后者解决预警能力。这背后反映出：监管不再是“出了问题再处罚”，而是“苗头刚出现就介入”。对企业来说，这减少了损失；对监管来说，提升了效能；对公众来说，收获了安心。

值得留意的是，这套模式没有变成“强加给企业的负担”。相反，当透明成为竞争力时，企业开始主动拥抱监管。这种双向奔赴，或许是城市安全治理最扎实的韧性所在。

报道支持 - 区市场监管局

文 - 周玉微

图 - 东西湖融媒图片资料库 部分图片通讯员提供

通讯员 - 蔡明珠